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住建部官員:發展小城鎮應推進房地產稅征收

  中國推動新型城鎮化將更註重推動小城鎮的建設和發展。昨日，住房和城鄉建設部官員在出席"2013年中國城鎮化與企業傢論壇"時指出，改革要培 育城鎮內生發展動力，應推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅占地方政府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。

  "小城鎮符合中國的需要，但發展得不好。"住建部村鎮建設司司長趙暉昨日出席論壇時指出，歐美國傢的小城鎮是城鎮化的高端產品，其功能和城市是 一樣的，人居環境更優於大城市，而我們國傢小城鎮居住的大部分是農民，小城鎮的城鎮化還是"半成品"。據統計，我國1/3的小城鎮人口不到5000人，發 展速度很慢。

  趙暉昨日還指出，我國小城鎮在城鎮人口中的比重很低，隻有27%，遠低於德國的70%和美國的65%，而且令人擔心的是近年來小城鎮在人口當中 的比例在逐漸地下降。造成這種現象的一大原因就是我國城市等級體制造成資源高度向大城市集聚，大城苗栗縣整合負債貸款市人口負擔越來越重，而小城鎮發展動力不足。

  國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵昨日指出，目前的城市等級化管理體制使中小城市在競爭時失去瞭很多發展機會。其大量稅收要上繳上級政府，無法解決外來人口、治安、建設等方面的問題。他呼籲改變城市管理體制，在資源分配中給市場更多機會。

  目前小城鎮缺少內生發展動力也成為新型城鎮化面前的一道難題。趙暉昨日指出，大城市是通過房地產開發將城市內部和城市外部的資金輸入到城市建設 當中，也就是政府把土地賣給開發商，開發商再把房子賣給老百姓，買房人把這個資金通過開發商的渠道最終進入到政府，政府拿這個錢去建城市的道路、污水管網 等基礎設施。

  但是小城鎮不能依靠土地出讓金，小城鎮的土地大部分是集體建設用地，不能流轉。"農村的宅基地分配必須在村內分配，外村的人是分不到土地的，你 想建房隻能在你所在的村裡建，所以小城鎮沒有長起來的基礎，沒有新的資金進來建設。"趙暉強調必須要改革農房建設機制，通過打破宅基地隻能在村內分配的體 制，在鎮區規劃農房新區，政府負責規劃管理和基礎設施建設並有中央財政予以支持等機制，集聚人口和資本，帶動小城鎮建設，促進第三產業發展。

  目前地方財政主要依賴工業，但是工業較強的鎮隻是少數，大部分鎮財政收入薄弱。趙暉昨日指出，應推進房地產稅的征收，逐步提高房地產稅占地方政 府稅收的比重，使地方政府的精力從招商引資向提高城鎮人居環境轉移。趙暉強調要轉變觀念，認識到推進房地產稅的實施是更有利於房地產發展的。

  (原標題：發展小城鎮應推進房地產稅征收)

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-11/08172329246.shtml
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